Rapport de la FIPA
Sommet Mondial sur le Développement Durable - Prepcom
27 Mai- 7Juin 2002, Bali, Indonésie
La dernière étape pour la préparation du Sommet mondial sur le développement durable, qui aura prochainement lieu à Johannesburg, s’est tenue à Bali, en Indonésie, du 27 mai au 7 juin 2002. Cette quatrième réunion préparatoire du Comité a rassemblé des ministres, des dirigeants d’organisations internationales et 9 groupes majeurs de la société civile – notamment les agriculteurs. Elle avait pour but de trouver un terrain d’entente concernant l’application de l’Agenda 21. Les progrès enregistrés lors de cette conférence ont été plus lents que prévu et la déclaration politique n’a pas encore été discutée officiellement.
Ce Comité préparatoire s’est composé de trois parties :
Réunions interministérielles.
Elles ont conduit à un projet de mise en application pour servir de base à la déclaration du Sommet de Johannesburg. Ce projet de plan de mise en application autrefois appelé « texte du président » a laissé environ 27% des questions importantes entre parenthèses ; elles doivent donc être négociées lors du Sommet. Ces questions comprennent :
- le chapitre IX sur les moyens de la mise en application couvrant les finances et les questions commerciales
- le chapitre X sur le cadre institutionnel pour le développement durable
- les échéances, telles que la révision d’ici à 2007 des progrès dans les pays en développement concernant la suppression progressive des subventions à l’énergie.
Il est important que les questions commerciales et financières soient décidées, afin de former des conditions sine qua non pour atteindre les objectifs du développement durable, et non l’inverse.
Deux rubriques du chapitre 38 sur l’agriculture restent entre parenthèses.
En tant que secrétaire général, Nitin Desai a déclaré le mardi 18 juin, lors d’une réunion d’information concernant le processus du Sommet mondial sur le développement durable : « Le problème, ou le défi, ce n’est pas le temps, mais le fait qu’il faille trouver un terrain d’entente. » Il faut faciliter – et non remplacer – le processus du Sommet mondial et parvenir à une entente au sujet des concepts. Nitin Desai a soutenu l’idée de tenir des réunions informelles durant la semaine du 29 juillet à New York. Il a indiqué que le texte de Bali devait constituer la base de ces discussions.
Dialogue multi-partite entre les groupes majeurs, les représentants gouvernementaux et les représentants des organisations intergouvernementales.
La FIPA était fortement représentée par 8 organisations membres des cinq continents, dirigés par Rémi Bailhache (France). Ce dialogue s’est déroulé en trois parties : une séance plénière d’ouverture sur la « gouvernance », deux séances de travail sur le « renforcement des capacités » et « la mise en œuvre de partenariats », enfin, une séance de clôture pour tirer les conclusions de tous les débats antérieurs.
De manière générale, des solutions concrètes ne se sont pas dégagées comme prévu de ce dialogue. Cependant, le groupe des agriculteurs, dirigé par la FIPA, a pris fermement position durant chacune de ces séances.
Lors de la séance plénière sur la gouvernance, les délégués de la FIPA ont souligné l’importance de la sécurité alimentaire, de l’établissement de politiques agricoles, y compris sur les questions connexes telles que le développement rural, l’accès aux ressources naturelles et leur gestion, l’évaluation de l’impact des accords commerciaux sur la situation des agriculteurs, le renforcement des capacités des organisations agricoles et leur participation à tous les processus de prise de décisions, en tenant compte des connaissances et des techniques locales comme partie intégrante des politiques de développement durable, de l’amélioration de l’efficacité de l’administration publique, ainsi que du renforcement des services publics de base, tels que la santé, l’éducation et la communication, en faveur des communautés rurales.
Lors de la séance sur le renforcement des capacités, la FIPA a notamment soutenu la nécessité d’investir dans des plans intégrés de développement rural par la mise en place de différents partenariats, pour établir des cadres institutionnels qui appuient des politiques de développement, pour développer des accords commerciaux internationaux qui soutiennent le bien-être et les revenus des agriculteurs, pour établir un fonds de renforcement des capacités des acteurs de la société civile, pour appuyer le développement des banques rurales gérées par des communautés rurales, pour assurer d’autres droits aux agriculteurs – accès à la terre, à l’eau et aux ressources génétiques.
En ce qui concerne la séance de travail sur les partenariats, le groupe des agriculteurs a insisté sur l’importance des activités agricoles pour atteindre des objectifs de développement durable tels que la protection de la biodiversité et la dimension sociale. Les agriculteurs ont aussi souligné la nécessité d’édifier des partenariats avec la communauté scientifique, afin de traiter des questions telles que la biotechnologie et les énergies renouvelables. La nécessité de développer des secteurs publics-privés pour la gestion des ressources en eau a aussi été soulignée.
Evénements parallèles.
La FIPA est invitée à participer au projet de Conférence de mise en œuvre (Implementation Conference) visant à édifier des partenariats avec d’autres représentants des groupes majeurs. La FIPA participe actuellement à la préparation de groupes de travail sur l’Eau et la Sécurité alimentaire. Pour cette Conférence sur la mise en oeuvre, la FIPA doit identifier, avant le Sommet de Johannesburg, les domaines de partenariat concernant ces questions. Cette Conférence se tiendra juste avant le début officiel du Sommet, sous forme de différents séminaires parallèles sur chaque question.
Beaucoup reste à faire avant le Sommet de Johannesburg, qui débute le 26 août 2002. La FIPA doit de toute urgence identifier des partenaires avec d’autres représentants des groupes majeurs, en utilisant des projets existants ou en en édifiant de nouveaux. Le Sommet mondial sur le développement durable est une bonne occasion pour mettre en œuvre des projets de développement durable dans l’agriculture.
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Veuillez trouver en annexe la partie du texte relative à l’agriculture
La délégation de la FIPA lors de la quatrième réunion préparatoire du Comité se composait de :
Mme Bouchra AIT ALI SLIMANE, Chef du Departement Economie, CNA, Algérie
Mr. Martinien DHOSSOU, Coordinateur FUPRO, Benin
Mr. Didier GONZALES , Membre du Comité Directeur, Mesa Nacional Campesina, Costa Rica
Mr. Guillaume Brûlé, Département des affaires internationales, APCA, France
Mr. Rémi Bailhache, Membre du Comité directeur, APCA, France
Mr. Nicola Stolfi, Responsable du département environnement, CIA, Italie
Ms. Yvette LOPEZ , Coordinateur des politiques juridiques et du Département Développement, Pakisama, Philippines
Mr. Tom Lambie, Vice Président, Federated Farmers of New Zealand, Nouvelle Zélande
Mr. Nicolaas M. P. OPPERMAN, Directeur du secteur Ressources Naturelles, Agri South Africa, Afrique du Sud