Informe “ Cooperación Económica Regional entre las Organizaciones Agrícolas para el Desarrollo Agrícola”
Comité Regional de la FIPA para América Central, los Andes y el Caribe
San José, Costa Rica, 5-6 de julio de 2001
1. Alvaro Fiallos, Presidente del Comité Regional para América Central, los Andes y el Caribe de la FIPA, acogió a unos cuarenta participantes en la reunión.
2. Tras la adopción del orden del día, David King, Secretario General de la FIPA, hizo el balance de las actividades emprendidas a continuación de la última reunión de este Comité (Belice, 1999). Se constituyeron varios comités de trabajo sobre temas tratados durante esa reunión.
Jur Schuurman, agente de enlace con las organizaciones latinoaméricanas de Agriterra, insistió en el hecho que es importante comunicar más regularmente con las organizaciones agrícolas entre las reuniones. La lista “Campo-L” puede utilizarse con este fín ; informaciones, informes y propuestas concretas podrán enviarse a esta lista que permite intercambios directos entre organizaciones.
3. Durante su ponencia sobre las “Alianzas Productivas”, Florence Tartanac, de la oficina regional de la FAO para América Latina y el Caribe, explicó el funcionamiento y los intereses de este nuevo tipo de sistema para los pequeños productores. La alianza productiva es una relación voluntaria multilateral basada en contratos formales o informales entre los distintos actores de la cadena productiva, que genera economías de escala y una disminución de los costes de transacción para el productor. La Asamblea subrayó que estas alianzas estratégicas también deben proponerse a las organizaciones de pequeños productores y no limitarse a los productores mejor estructurados.
4. A continuación de la interesante ponencia de Carlos Simancas (Colombia), que trata de una “posible plataforma regional para el comercio por intermedio de una red regional de organizaciones agrícolas”, las numerosas intervenciones de los participantes mostraron toda la dificultad para lograr un consenso en el comercio internacional. La dificultad del acceso a los mercados nacionales e internacionales es uno de los principales problemas de los productores :
· incluso para los productos acabados, les mercados permanecen difícilmente accesibles a los productores del Sur ;
· los pequeños productores deben seguir los rápidos movimientos tecnológicos, tener acceso a las formaciones a una mejor comercialización, integrarse en los mercados disponibles y organizarse para hacer frente a la mundualización ;
· la integración regional permite sacar provecho de los mercados existentes : alianzas estilo Mercosur influyen en los mercados y discusiones deben emprenderse con éstos.
Otro problema que ha de examinarse es la dificultad de las organizaciones agrícolas para dialogar con sus gobiernos. Los pequeños productores deben poder acceder a las mesas de negociaciones nacionales, porque arreglar los problemas nacionales es el primer paso hacia lo internacional. Sería interesante que el Comité Regional sirviese de base para las discusiones sobre las políticas nacionales como plataforma de diálogo.
La idea de una red general fue considerada muy ambiciosa, una red producto por producto siendo m«s realisable.
5. Luego, Philippe Chabot, del Grupo Internacional del Trabajo sobre la Gestión de los Riesgos de los Países en Desarrollo, expuso el nuevo sistema de gestión de seguros de la volatilidad de los precios básicos del Banco Mundial. A un coste determinado, este servicio asegura a los productores un precio mínimo de venta futura de la producción, dependiendo el coste de este seguro del nivel de precios. Participar en este sistema de seguro permite también a los productores tener acceso a tasas de crédito más interesantes, obtener una ayuda a la negociación con los bancos. A esta ponencia siguieron preguntas concretas de participantes sobre el funcionamiento de este nuevo sistema.
6. Un amplio debate tuvo lugar después de la ponencia de David King, Secretario General de la FIPA, sobre el tema de la evolución de las negociaciones dentro de la Organización Mundial del Comercio. Las negociaciones comerciales de estos últimos años difieren de las del Ronda Uruguay bajo dos puntos : 1) la reciente – y activa – participación de los países en desarrollo en los ciclos de negociaciones y 2) el bajo curso mundial de los precios de los productos agrícolas. Por lo tanto, hoy es más difícil eliminar las subvenciones agrícolas por una parte y, por otra parte, lograr consensos entre los distintos países. Además los países en desarrollo están en una situación muy distinta au causa del nivel de las tecnologías : varios países piden pues la creación de una “categoría desarrollo” que permite un trato privilegiado bajo este punto.
Es muy difícil para las organizaciones agrícolas de muchos paises parlamentar con sus gobiernos en cuanto a su posición respecto a la OMC. Los participantes piden a la FIPA que les informe regularmente y objetivamente sobre las políticas y posiciones de los distintos países de la región frente a las negociaciones.
Además, la integración regional parece una de las soluciones para hacer frente a la mundialización : por consiguiente, es necesario fortalecer las relaciones de los miembros del Comité Regional de la FIPA con las alianzas preexistentes, como MERCOSUR, CARICOM, CAN (Comunidad Andina de Naciones) y ALCA que tienen impactos sobre la agricultura y la economÍa de la regiÙn.
Por último, se evocó el problema del diálogo entre los productores y el Banco Mundial : ya es hora que el Banco Mundial se dirija directamente a los productores sin pasar por los gobiernos.
7. Alvaro Fiallos, Presidente del Comité Régional de la FIPA para América Central, los Andes y el Caribe, concluyó en la necesidad para las organizaciones agrícolas de la región de hacerse miembros de la FIPA, para que, durante la próxima reunión del Comité Ejecutivo de la FIPA en noviembre de 2001, se establezca un verdadero Comité de América Latina con un programa concreto y constructivo.
Mientras las organizaciones agrícolas de la región se inscriban como miembros de pleno derecho de la FIPA o miembros del Comité de Cooperación al Desarrollo de la FIPA, un Comité Provisorio se estableció hasta la próxima reunión del Comité prevista el año que viene por cordial invitación del Perú.
Durante esta próxima reunión se elegirán al Presidente, a los Vicepresidentes del Comité, que deberán ser miembros de pleno derecho de la FIPA, y entonces se establecerá el programa futuro de este Comité. Un proceso m«s formal sera seguido para las elecciones de la directiva del Comité en esta occasiÙn.
8. El Comité provisorio reeligió a Alvaro Fiallos (Nicaragua) a las funciones de Presidente del Comité Regional de la FIPA para América Central, los Andes y el Caribe y coordinador para Centroamerica. Dave Persad (Trinidad y Tobago) y Ricardo Letts (Perú) fueron eligidos Vicepresidentes de este mismo Comité y respectivamente coordinadores para el Caribe y para Suramerica.
Concretamente...
- Utilizar la lista Campo-L (campo-l@antenna.nl) para facilitar la comunicación entre todas las organizaciones agrícolas de la región presentes en la reunión.
- Incluir en este programa de desarrollo de la FIPA un punto sobre la asistencia técnica para las organizaciones agrícolas con miras a la protección del medio ambiente. Un instrumento como el Programa Campesino a Campesino puede utilizarse como ayuda entre productores en este campo.
- Se pide a cada miembro de la FIPA que contribuya a todos los documentos políticos horizontales, la preparación de las publicaciones, las conferencias y las discusiones internacionales, así como a los distintos comités especializados de la FIPA, y responda positivamente a la recolección de datos para que la actividad de los productores se reconozca al nivel internacional.
- La FIPA publicará un documento sobre los Acuerdos Comerciales Regionales. Las contribuciones de los países de la región se pedirán de antemano.
- Utilizar la red Internet de la FIPA para
i. Poner una base de datos a disposición
ii. Organizar debates que permitan intercambiar nuestras ideas y experiencias
iii. Difundir informaciones claras y objetivas sobre las posiciones de los países de la región con relación a las negociaciones con la OMC y más generalmente difundir comunicaciones y debates sobre temas importantes.
- Necesidad de fortalecer las organizaciones agrícolas con el fin de que puedan dialogar mejor con sus gobiernos.
- Organizar encuentros entre el Comité Regional de la FIPA y representantes de las integraciones regionales (MERCOSUR, CARICOM, CAN, ALCA...) durante las próximas reuniones del Comité.
- Poner a disposición de las organizaciones miembros el documento de la FIPA sobre el comercio internacional en castellano con el fin de que las organizaciones puedan informarse y discutir de este tema.
- Buscar alianzas estratégicas que permitan concertar contratos con otros actores como los consumidores.
- Iniciar intercambios con las cooperativas europeas para sacar provecho de su “savoir-faire”.
http://www.ifap.org
http://www.peasantsworldwide.org
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